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浓墨重彩写华章

甘南州第十一次党代会以来发展成就综述

凝心聚力砥砺前行，风雨兼程真抓实干。甘南州第十一次党代会以来的五年，是甘南历史上不平凡的五年——高举生态旗、打响生态牌、走好生态路，深化改革开放、保障改善民生……前进脚步风雨兼程，发展成就令人振奋。

五年来，甘南州委团结带领全州各族人民在把握州情、科学谋划中形成了后发崛起的绿色牵引力，在改革创新、转型升级中汇聚了迈向小康的基础支撑力，在求真务实、开拓进取中激发了攻坚克难的团结战斗力，使甘南藏区步入了历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的时期。

一

五年来，甘南州多措并举加强社会治理创新，取得了良好效果。认真践行党的群众路线，化解了尼江两村持续近60年的历史积怨，推动落实了车巴河流域和阿木去乎片区扶贫发展规划。

甘南州积极把握政策机遇，夏河机场、临合高速等一批事关长远和全局的重大项目建成使用，以现代农牧业为代表的传统产业焕发生机，以文化旅游业为代表的新兴产业异军突起，经济发展的稳定性、协调性和可持续性明显增强。“十二五”期间，全州地区生产总值年均增长9.6%；固定资产投资年均增长15.5%，累计完成837亿元；地方财政收入年均增长19%，是“十一五”末的2.39倍。今年，全州旅游人数预计突破1000万大关，实现综合收入44亿元，分别是2011年的4.1倍和4.6倍。

二

甘南州先后被确定为全国市州生态文明示范工程试点、生态文明先行示范区和国家主体功能区建设试点单位，为推动绿色持续发展带来了良好的机遇。全力以赴抓好生态治理，甘南黄河重要水源补给区生态功能保护与建设、草原生态奖补、天保二期、退耕还林还草等一批重大生态工程建设成效显着，生态环境整体恶化趋势得到有效遏制。全面启动实施生态文明小康村建设，为广大农牧民群众架起了脱贫致富的“畅通桥”、开辟了圆梦小康的“新天地”。

为打造优美的城乡环境，甘南州综合运用多种手段，打好城乡环境卫生综合整治攻坚战和持久战，初步形成了大规模、全覆盖、综合性、常态化的工作局面，实现了4.5万平方公里青山绿水大草原“全域无垃圾”的预期目标。环境卫生整治的成效，得到了社会各界的充分肯定和广泛好评。

三

五年来，甘南州启动实施了全面深化改革先行先试“十大行动”，扎实推进行政审批、财税金融、司法体制、社会事业以及农牧村综合改革等各项工作，“三张清单一张网”全面建成，取消、调整、下放行政审批事项258项，加快“三证合一、一照一码”商事制度改革和旅游消费侵权先行赔付工作。主动融入“一带一路”甘肃黄金段建设，在“走出去”中拓宽发展空间，在“请进来”中激活发展动能，对外交流和区域合作日益密切。“十二五”期间，全州签约招商引资项目248个，累计到位资金182.7亿元。天津对口支援工作进入全面合作交流新阶段，近5年到位援助资金1.95亿元。

全力抓好脱贫攻坚“一号工程”，深入推进双联行动，大力实施精准扶贫精准脱贫，全州贫困人口由2011年的28.39万人减少到2015年底的7.93万人，贫困发生率从51.3%下降到14%。完成舟曲“8·8”特大山洪泥石流、“7·22”地震灾后重建任务，倾力办好各项民生实事，统筹发展教育、医疗、社保、文化、科技等社会事业，全州城镇居民人均可支配收入由2011年的13226元增加到2015年的19656元，农村居民人均可支配收入由3586元增加到5928元，年均分别增长10.4%和13.4%。

四

甘南州坚持和完善人民代表大会制度、政治协商制度，全面落实民族区域自治制度，进一步发挥各人民团体的作用，广泛开展民族团结进步创建活动。大力加强理论武装、宣传教育和思想道德建设，推动社会主义核心价值观深入人心。加快依法治州进程，加强地方立法、司法和行政执法工作，基层群众自治制度更加完善。深入推进军民融合发展，扎实开展双拥共建活动，军地合力、军民同心的优良传统进一步发扬光大。

甘南州深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，广大党员干部的政治素质、理论水平和党性修养明显提高。大力推进服务型党组织建设，创新实施“民心党建先锋工程”，实现了服务网点全覆盖、干部坐班全天候、服务事项全方位、群众评判全参与。狠抓党风廉政建设，全面落实中央八项规定、省委“双十条”规定精神和州委《实施细则》，严肃查处违纪违法案件，不敢腐的高压态势、不能腐的制度约束、不想腐的思想自觉进一步强化。

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